1940年夏季的一天，彭德怀来到了位于太行山深处的榆社潭村，这里是第一二九师师部所在地，刚刚指挥完白晋战役的刘伯承、邓小平不久前刚刚率部返回这里。
此时，朱德总司令已经返回延安，八路军各部由彭德怀负责指挥。
一到潭村，朱德就和刘伯承、邓小平等人一起检阅了第129师青年纵队、平汉纵队等部。
接着，刘伯承、邓小平向彭德怀汇报了白晋战役的相关情况，他听得非常认真，一边听，一边不时地在本子上做些记录。
听完刘伯承、邓小平的汇报后，彭德怀热血沸腾，因为第一二九师所打的白晋战役正和他心中酝酿的一个大行动联系在了一起。
很明显，晋冀豫抗日根据地发动的白晋战役及其他交通破袭战，属于我敌后根据地对交通破袭战的初步尝试，有了这些经验，彭德怀对即将到来的正太路破袭战，充满了信心，充满了期待！
在此之前的3月1日，朱德、彭德怀已经发布命令，要求八路军各部配合，从3月10日开始动作，对敌人的交通线发动一次总破袭。
但是，就在八路军总部下达命令的第二天，毛泽东给彭德怀一封急电：
“目前局势相当严重，蒋介石似已下了决心，即是挂抗日的招牌，做剿共的行动。目前对我最威胁的是绥德、皖东两点。”
为此，毛泽东告之彭德怀和晋西北的贺龙、关向应，需以主力对付威胁延安之国民党第90军，同时，要彭德怀除第344旅外，再抽兵力南下华中，打通与新四军陈毅的联系。
就这样，根据毛泽东的指示，彭德怀转头对付国民党的反共摩擦，交通总破袭的计划暂时搁置。
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朱怀冰旧照 图片来自网络
1940年3⽉5⽇开始，⼋路军第129师⻘年纵 队、独⽴⽀队、先遣⽀队、独⽴游击⽀队、第386旅新1团、师部特务团及晋察翼挺进⽀队、冀 中警备旅共13个团，在⼋路军总部指挥下，向分布在武涉公路以南，漳河以北地区的国⺠党97军朱怀冰部发起攻击，打响了涉及磁县、武安、涉县、林县的磁武涉林战役。
作战中，⼋路军⾏动神速，避开顽军朱怀冰部前沿据点，直捣其指挥中枢，朱怀冰措⼿不及， 被⼋路军从南北两⾯夹击，顽军丢下全部辎重和后⽅机关，仓皇抢渡漳河南窜。我军不顾疲 劳，发扬连续作战的作风，乘胜追击。
3⽉7⽇9时，⼋路军⼀部在林北芦家寨、东岗地区，咬住 了顽军。次⽇，会同主⼒，经过激战，击溃顽军近3000⼈。顽军残部南逃，⼜在临淇地区被⼋路 军预伏部队截击，伤亡惨重。残部2000余⼈窜向修武境内，战役⾄此结束。
此次反顽战役中，中共林县地⽅党组织和⼈⺠群众积极配合⼋路军主⼒部队作战。林县县委 书记万达自告奋勇担当向导，带领⼋路军⼀直打到临淇。
此役，⼋路军共歼灭国民党第九⼗七军及 其他游杂武装万余⼈，控制了武涉公路以南，辉县西平罗、林南临淇以北地区，将进犯根据地的顽固派全部驱逐。
不久后，八路军主动后撤至漳河以北，并与国民党达成了停止冲突的协议，同时画好了国民党和八路军的界线，对俘虏的顽军，八路军经过教育后就将他们送了回去。
打垮了装备优良的国民党反共“摩擦专家”朱怀冰军后，根据地军民迫切要求集中力量来打破日军日益加紧的封锁，当时根据地的形势是“前门打虎，后门进狼”，十分严峻。
为此，4月25日，彭德怀签发了朱德、彭德怀致各兵团首长的指示：“日寇现正在拼命修筑道路”，“此种阴谋若不积极求得阻止与粉碎，待其完成，将会与我坚持敌后之抗战以极大困难和不利。”
电文要求:“各兵团首长应就当前实际情况，谋划有效之对策，予以破坏”。
4月末的一天，刘伯承、邓小平及晋察冀军区司令员聂荣臻等人，来到了位于太行山深处的八路军总部。
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太行山八路军总部旧址 图片来自网络
此时，独自站在地图前的彭德怀，正两眼紧盯着地图上纵横交错如蜘蛛网般的铁路、公路网，在沉思着。
和彭德怀一起指挥作战的总司令朱德，前几天赴洛阳与卫立煌谈判停止国共摩擦，之后即经西安返回延安。
虽说彭德怀身经百战，但这样一位与自己共同战斗多年的老战友离去，他还真有些舍不得。
彭德怀将目光从地图上移开，信步走出了庭院。山区的春天似要到得晚些，虽已4月，但仍觉寒意，自从敌人拼命的抢修道路，对我根据地反复进行“扫荡”以来，根据地的形势又变得严峻起来。
刚想到这里，一声“报告”打断了他的思路。
“报告，刘师长、邓政委他们到了。”通讯员报告后站到了一边。
刘伯承、邓小平等人进到院子里坐下后，彭德怀说：
“今天把你们请来，是为了共同商量一下下一步的行动。近期敌我斗争的焦点，是在交通线上，对敌交通线展开破袭已经是迫在眉睫的事情了。”
对于这个问题，大家都有同感，纷纷议论起来。
邓小平说：
“交通斗争已经成为我军同日军进行军事斗争的主要形式之一。我区全部斗争的60%是交通战。在太行、太岳山区，敌抢修白晋和临（汾）邯（郸）铁路，妄图将我太行、太岳区分割开来。”
聂荣臻说：
“今年以来，日军依托平汉路向东扩张，相继修成石家庄至南宫、内邱至巨鹿、邢台至威县、邯郸至大名等公路干线和许多支线，把我冀南根据地也分割成了很多小块。
同时，日军还在我平汉线西侧积极增筑据点和公路，严密封锁我太行、冀南间的交通，妄想缩小我军的活动范围。”
刘伯承有些忧虑地说：
“日军现在加紧抢修道路，在平汉、津浦两侧挖沟，这些实在不单纯含有军事意义，而且包括有政治的、经济的、文化的严重意义，因此敌人是以战略眼光来组织它的交通。”
“在军事上说来，我们可以这样说，在敌人方面铁路乃是它的大运兵线，公路乃是它的小运兵线，据点乃是它的兵站。敌人要用铁路作为柱子，公路作为链子，据点作为锁头，来造成一个囚笼把我们军民装进里边去凌迟处死。”
接着，彭德怀说道：
“敌人要筑路，要利用交通线达到快速调兵遣将的目的，从而把我们根据地分割成一个一个的小块。
同时在铁路、公路两侧修建很多据点，使我们很难接近，现在的形势用老百姓的后来形容就是'出门上公路，抬头见炮楼’。
铁路、公路就像是一根根绳子捆住了根据地，不破坏敌人的道路，我们自己就无法活动，就难以在被动中争取主动。”
这时，第386旅旅长陈赓提出：
“正太铁路我们搞了它好多次了，这次大家集中力量先把它给搞掉，如何？”
聂荣臻想了想，说道：
“这个计划如果能够实现，那当然好。不过，我们要想完全控制正太路，或者把它彻底摧毁掉，恐怕难以实现。”
他的这个担心不是没有道理。因为，日军为了巩固它的后方，正企图通过巩固交通线，把山东、河北、山西地区紧紧连在一起。
当时，平绥路到同蒲路，还不通车，石家庄到德州这段铁路，虽然日本人正抓紧修，但是由于屡遭我们的破袭，远远没有修通。
在这种情况下，敌人把正太路看成是连接山西、河北的重要交通命脉，如果丧失对正太路的控制，它在山西的占领军一切运输补给都难以保障，日军不会善罢甘休。
就是我军能够在短时间内炸断、摧毁正太路，暂时断绝了它的交通，从敌人具备的技术力量来看，很快可以修复。
鉴于这些考虑，对于陈赓提出“想把正太路搞掉，使晋冀鲁豫和晋察冀两个根据地连成一片”的想法，聂荣臻认为，完全搞掉正太路，将两个区域连在一起，这个想法不够现实。
但是，聂荣臻对正太路进行破袭完全赞成。因为对敌人交通的破袭战，这是我军在游击战争中经常进行的，几乎天天都在破袭嘛，这有什么不可以！
彭德怀这时打开行军地图，指着正太路说：
“我和朱老总一直在考虑，由伯承和荣臻再次协力，从南北两面对正太路来个大破袭，打通晋察冀和太行区的联系。”
彭德怀的话，使谈话热烈起来，大家纷纷表示赞同。
就是在这次会议上，初步拟定了对正大铁路进行大破袭的计划。
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正太铁路旧照 图片来自网络
正太铁路是山西省最早的一条铁路，原计划由河北省正定县的柳林堡修至山西太原，故有此名。后因线路经滹沱河架桥困难，改由石家庄修起，故又称“石太铁路”。
这条铁路从石家庄到太原，全长249千米，横贯太行山脉，在崇山峻岭间蜿蜒西去，把巍巍太行劈成两截，既是华北说的重要战略交通线，也是他们对我根据地进行破坏的重要封锁线之一。
在这条铁路线上，有天险娘子关和日军在华北的重要燃料基地阳泉、井陉煤矿。
除太原与石家庄外，日军还以第4、第8、第9混成旅团共3600余人，分布在50个据点守备在这条铁路线上。沿线大小城镇、车站和桥梁隧道附近，均筑有坚固据点，各以数十至数百人的兵力担任守备。
同时，铁路两侧一二十公里左右，均构有一线外围据点，日伪军还经常派装甲车轧道巡逻，自吹自擂这是一条“钢铁封锁线”。
要破袭正太铁路，首先要了解铁路的地形，了解铁路周围的一切。为此，从4月以后，八路军总部挂着白布门帘的作战室内，增添了一份正太铁路的地形图。
平日里，彭德怀和左权就经常在这间屋子里，聚精会神地翻阅敌情资料，并在地形图前凝视、沉思。
地图上一条条铁路线纵横交错，正太、同蒲、平汉、津浦、平绥、北宁、胶济7条铁路干线，成了敌人对根据地构筑交通网——企图困死八路军的“囚笼”的纵横支架，而正太路正处于中心的位置。
1940年的这个夏天，国内外反法西斯局势都不太乐观，各种悲观的消息，不断地通过电波飞到了太行山深处的八路军总部。
国际方面，世界形势风云险恶。在欧洲，法国政府向德国法西斯投降。希特勒在席卷半个欧洲之后，向英伦海峡进军。在亚洲，英、法屈服于日本的压力，相继关闭了中国的西南国际交通线滇越铁路和滇缅公路。
在国内，日军在攻占扼长江入川门户宜昌重镇之后，又扬言要进攻西安，切断我西北交通线。
此外，据重庆国民政府和八路军各部情报，关外日军大批入关，津浦沿线日军向陇海线集中，太原日军也沿同蒲路南下，有进潼（关）洛（阳）之意。与此同时，日机狂炸重庆，大后方震动，投降派活跃，中间派对时局悲观。
为了争取抗战时局好转，争取200万友军继续抗战，党中央重庆办事处建议，八路军在敌后能够打个胜仗，以鼓舞人心。
自从4月会议决定发动对正太铁路破袭战之后，由于受反摩擦斗争的影响，几个月过去了，破袭战迟迟没有开始实施。
7月中旬的一天，彭德怀对左权说：
“大家老盼着打，我看可以开始行动了。”
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第129师师部图画 图片来自网络
随后，左权曾带着彭德怀的这个初步设想，由武乡王家峪沿清漳河来到第129师师部，对刘伯承、邓小平等人说：
“彭总设想，这次破袭战的主要目标放在正太路上，而平汉、同蒲、白晋、平绥、北宁各线都要配合行动，除第129师和晋察冀军区部队外，第120师和豫、绥、热的八路军、决死队都将参加作战。”
听完左权的转达后，第129师政委邓小平明确果断地说：
“这个设想我看行，可以这么干！”
刘伯承师长听后，也很赞同。大家一致认为，这个战役非常重要，因为只有切断日军的交通动脉，华北敌后的局面才能改观；也只有狠狠痛击日军，国民党顽固派的投降阴谋才能有所收敛。
左权副参谋长走后，刘伯承、邓小平立即召集李达参谋长、蔡树藩主任、黄镇副主任等第129师师司令部和政治部的首长，一起研究战役的准备工作。
接着，八路军总部召开了军事会议，党中央北方局书记杨尚昆参加了会议。从初议到酝酿、决策，一次不寻常的军事行动即将掀动华北。
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图片来自网络
7月22日，随着“嘀滴答”、“嘀滴答”的电报声，刘、邓收到了八路军总部发来的一封电报：
聂、贺、关、刘、邓并报军委：
一、情况与任务：
1、由于国际形势的变化，我西南国际交通路被截断，国内困难增加，敌有于8月进攻西安截断西北交通之消息。
似此，一部大地主、大资产阶级之更加动摇投降，危险也随之严重，我军应以积极的行动在华北战场上开展较大胜利的战斗，破坏敌人进攻西北计划，创立显著的战绩，影响全国的抗战局势，兴奋抗战的军民，争取时局好转，这是目前严重的政治任务。
2、敌寇依据几个交通要道，不断向我内陆扩大占领地区，增多据点，封锁与隔断我各个抗日根据地之联络，特别是对于晋东南以实现其“囚笼政策”，这种形势日益严重。
又据各方情报，敌寇有于8月间进犯西安企图。
为打击敌之“囚笼政策”，打破进犯西安之企图，争取华北战局更有利的发展，决定趁目前青纱帐与雨季时节，敌对晋察冀、晋西北及晋东南'扫荡’较为缓和，正太沿线较为空虚的有利时机，大举破袭正太路。
二、战役组织：
1、战役目的以彻底破坏正太线若干要隘，消灭部分敌人，收复若干重要名胜关隘据点，较长期截断该线交通。并乘胜扩大拔除该线南北地区若干据点，开展该路沿线两侧工作，基本是截断该线交通为目的。
2、基本破坏区，为井陉、寿阳等（段），但对其他各重要道线，特别是平汉、同蒲，应同时组织有计划之总破袭，配合正太铁道战役之成功。
3、战役兵力组成，直接参加正大线作战之总兵力应不少于22个团。即聂区（冀中在内）应派出10个团，第129师派出8个团，第120师派出4至6个团，总部炮兵大部，工兵一部，对其他各铁道线配合作战之兵力，由各区自行规定之。
各出动部队之后方勤务由各区自己布置之。
4、定八·一三以前（约8月10日左右）为开始战斗期限。
三、战役部署另告：
四、战役准备：
在8月10日前完成下列准备：
1、侦察平定以东至石家庄段，由聂区负责；平定（平定城含）至榆次，太谷段由第129师负责：榆次、太谷段以西（榆次含）至忻口线由第120师负责。
侦察着眼点另告，但钳制方面的侦察石家庄至卢沟桥由聂区负责，石家庄至安阳、太谷至汾河（洪洞）、白晋路由刘、邓负责。
2、粮食准备：各出动部队从出动之日起应准备一个月之粮食。
3、破路爆破器材之准备。
4、出动部队之调动与休整。
5、对敌伪军及敌占区民众与会道门等工作之准备（多准备各种传单、标语）。
6、地方工作原来之准备：调集大批地方工作干部，加强对敌占区各种政策及工作方法、方式等之训练。
五、战役政治保证计划另告。
在战斗未发起前严格保守秘密，准备未完成以前，战役意图只准告知旅级首长为止。
朱、彭、左
七月二十二日晨
这便是有名的由朱德、彭德怀、左权签署发布的破袭正太路战役预备命令。
随后的几天，华北敌后抗日根据地的八路军全体将士，进入了格外紧张的战前准备状态。
与此同时，八路军总部的指示，也在一个接一个地通过电波，传递到了参战的八路军几大主力部队。
7月23日，八路军总部下达《进行正太战役中之侦察重点与注意事项》。
8月8日，朱德、彭德怀、左权向聂荣臻、贺龙、关向应、刘伯承、邓小平发出战役行动命令。
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